Hintergrund waren japanische Medienberichte, nach denen UN-Generalsekretär Antonio Guterres Unterstützung für die Einigung zum Ausdruck gebracht habe.

Moon hatte nach seinem Amtsantritt in einem Telefongespräch mit dem japanischen Premier Abe gesagt, dass die südkoreanische Öffentlichkeit die von der Vorgängerregierung ausgehandelte Einigung gefühlsmäßig nicht akzeptieren könne.