(Februar 2004) Niveau und Finanzierungsgrundlage der sozialen Sicherungssysteme wurden seitens der rot-grünen Koalition zur Disposition gestellt, sodass die Gewerkschaften sich nach anfänglicher Zurückhaltung zu nachhaltigen Widerstandsaktionen gezwungen sahen. In seiner Agenda-Rede vom 14.3.2003 drohte der Bundeskanzler erstmals mit einem Eingriff in die Tarifautonomie.