Der Anteil der Bevölkerung, der in einer sozial benachteiligten Lage lebt, hat im Verlauf der letzten 20 Jahre deutlich zugenommen. Festmachen lässt sich dies unter anderem am Anteil der Personen, die in Armut leben oder durch Armut bedroht sind. Dieser Anteil liegt inzwischen bei 14 %. Auch die Bevölkerungsgruppe, die kein Vermögen besitzt oder sogar Schulden hat, sowie der Anteil der Erwerbstätigen, die befristet beschäftigt sind und im Niedriglohnbereich arbeiten, hat in diesem Zeitraum zugenommen (Bundesministerium für Arbeit und Soziales 2017, [7]). Hinzu kommt, dass die benachteiligten Lebensbedingungen in bestimmten Bevölkerungsgruppen und auch Regionen beziehungsweise Stadtteilen kumulieren.