Hintergrund ist unter anderem, dass der Aufbau der von Berlin geforderten EU-Militärstrukturen immer noch auf Widerstände trifft. So sperren sich mehrere EU-Staaten dagegen, dass eine „militärische Planungs- und Führungseinheit“, die in Brüssel zur Steuerung von Ausbildungseinsätzen der EU etabliert werden soll, perspektivisch zu einem EU-Hauptquartier aufgewertet wird.[4] Die stärkere Nutzung von „Koalitionen der Willigen“ würde es erleichtern, solche Widerstände zu überwinden. „Wir brauchen ein europäisches Hauptquartier für zivile und militärische Einsätze“, hat am gestrigen Mittwoch Elmar Brok bekräftigt.