Hintergrund ist, dass die Europäische Union im Zuge der Liberalisierung des Öffentlichen Personen-Nahverkehrs (ÖPNV) Anfang der 90er Jahre in Europa eine Privatisierungswelle eingeleitet hatte, die Anfang der 2000er Jahre zum Tragen kam. Die Städte privatisierten in der Regel ihren ÖPNV, indem sie stadteigene Gesellschaften gründeten.