Laut Bericht ist es für die Ermittlungsbehörden weltweit ein großes Problem, dass „ein international anerkanntes Abkommen über die Speicherung von bei Internet-Providern gesammelten Daten“ fehle. In Europa gibt es mit der umstrittenen, aber von der EU vorgeschriebenen Vorratsdatenspeicherung bereits ein derartiges Abkommen. Für die USA und die Mehrheit der anderen UN-Mitgliedsstaaten gilt dies jedoch nicht.