Obwohl die Richtlinie besteht, ist illegales Filesharing immer noch weit verbreitet. „Die gemeinsame Nutzung von Dateien mit urheberrechtsgeschützten Inhalten ist mittlerweile gang und gäbe“, so die Kommission. Interessant ist, dass die Schuld nicht nur bei den Urheberrechtsverletzern gesehen wird, sondern auch bei den Inhabern der Rechte, da „die Entwicklung der legalen Angebote von digitalen Inhalten nicht mit der Nachfrage (vor allem grenzüberschreitend) Schritt halten konnte“.