ZEUS wirkt wie der Versuch, Methoden zu etablieren, die zur Massenüberwachung gedacht sind. Auch haben die Pläne offensichtlich nicht viel mit Abwehr zu tun, auch wenn das so formuliert wird. Beispielsweise soll im Rahmen des Projekts Technik gekauft werden, die Daten aus heimlich angebohrten Glasfaserkabeln verarbeiten kann. Über solche Kabel verläuft der größte Teil des gesamten Internetverkehrs.