Beim Sondergipfel im Mai waren vier europäische „Präsidenten“ beauftragt worden, Ideen für eine stärkere Einigung Europas und eine Fortentwicklung der Euro-Zone zu erarbeiten: EU-Ratspräsident Herman Van Rompuy, EU-Kommissionspräsident José Manuel Barroso, Euro-Gruppenchef Jean-Claude Juncker und der Chef der Europäischen Zentralbank (EZB), Mario Draghi.