Zuvor hatte die konservative Regierung unter Staatschef Mariano Rajoy die viertgrößte Bank des Landes, die Bankia, durch eine Teilverstaatlichung vor der Insolvenz bewahrt. Angekündigt wurde daraufhin ein Notfallplan mit Milliardenhilfen für den Bankensektor, um die Stabilität der gesamten Branche zu sichern. Dazu gehört auch die Gründung der Bad Banks.