„Es kommt jedoch darauf an, dass es im Völkerrecht absolut konkret heißt, dass das Hauptkriterium der Anerkennung stets die Fähigkeit gewesen war, eine effektive Kontrolle über das gesamte Territorium des Landes auszuüben. Und dies fehlt. Deshalb gibt es keinen vernünftigen Grund, sich mit der Anerkennung dieser neuen Behörden in der Ukraine zu beeilen, und kann es ihn nicht geben, solange diese Situation besteht“, sagte Kotljar bei Anhörungen in der russischen Gesellschaftskammer zur Situation in der Ukraine.