Es lässt sich rekonstruieren, dass die Kooperation von Polizeien, Militärs und Geheimdiensten auf EU-Ebene auf den früheren deutschen Innenminister Wolfgang Schäuble zurückgeht. Für die Vorbereitung des “Stockholmer Programms”, dem Fünfjahresplan der EU für die Bereiche Inneres und Justiz, hatte Schäuble 2007 eine informelle “Future Group” auf den Weg gebracht. In deren Abschlussbericht (mehr war von der Gruppe nicht öffentlich zu erfahren) wurde die fragwürdige Zusammenarbeit der Geheimdienstnetzwerke mehrfach betont