Der Text ist Ergebnis eines gruppendynamischen Prozesses, den die Anführer der 27er-EU nach dem Schock des Brexit-Votums begonnen hatten. Sie trafen sich zunächst in Bratislava, dann auf Malta, um sich klar darüber zu werden, worauf man sich noch verständigen kann. Die Römische Erklärung ist daher voller Erwartungen und Versprechen.